深圳实现河长制全覆盖 754名领导干部担任四级河长

  • 来源:深圳商报    2018-01-12 08:30

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  罗湖家园网讯:“在落实河长制的工作机制上,我们每周都要进行非常详细的文字和短信通报,每条河的河长还要在治水例会上发言。”茅洲河光明段区级副总河长、光明新区党工委副书记、管委会副主任王浩告诉记者,如今的茅洲河中上游段水清了,也不臭了,鱼和鸟儿也多了,两岸在慢慢地变绿,这是老百姓期望看到的。接下来,新区将继续把河长制和治水提质的各项措施进一步抓好,推进工作,让茅洲河变得更加靓丽,让老百姓确实感受到治水提质的效果。

  2017年,深圳全面推行河长制,让河流流域治理和沿岸管理上了一个台阶。据市水务局相关负责人介绍,目前,深圳已经形成较完善的河长制结构框架,全市754名领导干部担任市、区、街道、社区四级河长。河长制实施以来,各级河长充分发挥在河湖管理保护工作中的统筹、协调、督导作用,强化治管合一落实长效治理,推动水环境治理的长效管理。

  754名领导干部担任四级河长

  随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧,河湖管理和保护面临诸多严峻挑战,水体污染、河道断流、生态退化等问题日益凸显,已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。全面推行河长制恰是解决复杂水问题、完善水治理体系的有效举措。

  为彻底解决长期困扰深圳发展的突出水环境问题,深圳市委市政府以党的十九大关于生态文明建设的重要论述为指引,严格落实“四个到位”,瞄准“一年初见成效、三年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”的治水目标,制定了《全面推行河长制实施方案》和《责任书》,编制“一河一策”实施方案和配套制度,754名领导干部担任市、区、街道、社区四级河长,实现河长全面覆盖。

  河长制的核心在于落实责任,领导挂帅、层层落实、责任到人,确保河道治理达成预期目标。深圳始终坚持“高位推动”,市委市政府主要领导带头抓谋划、带头抓部署、带头抓落实,分别担任总河长、副总河长。市委书记王伟中还担任污染最严重的茅洲河的市级河长,市长陈如桂担任穿越市中心深港界河的深圳河(深圳湾)河长。去年以来,市委市政府先后3次在市委常委会议、市政府常务会议上,听取河长制工作汇报、提出工作要求,并召开3次专题会议研究有关问题。

  在2017年10月10日召开的全面推行河长制暨中央环保督察整改工作冲刺大会上,王伟中、陈如桂等市领导和各级河长共800余人参会。会议对推进河长制工作作了全面部署,向各区级总河长颁发责任书。在市总河长、副总河长强有力的领导和推动下,市区部门协同作战、各级河长密切配合,形成各司其职、齐抓共管的良好局面。

  要求每一名河长都是“施工队长”

  没有责任就没有压力,没有督查就没有落实。为了不让河长制成为“冠名制”,深圳专门制定《全面推行河长制实施方案》和《责任书》,编制“一河一策”实施方案和配套制度,将河长制工作落实到具体项目、量化到具体时间、细化到单位和个人,每一名河长都是“施工队长”,层层压实河长责任。

  深圳全面启动了“2436400”工程。按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求,紧盯纳入国考的深圳河河口、茅洲河共和村“2”个断面,纳入省考的茅洲河燕川断面、龙岗河西湖村断面、坪山河上洋断面、观澜河企坪断面等“4”个断面,以及纳入住建部、环保部考核的“36”条(45段)建成区黑臭水体,确定了2017年必须完成的“400”个项目,为此实施“2436400”工程,实行“红、黄、绿”进度跟踪管理,市、区政府每周召开工作例会,协调解决项目推进的问题。

  同时,还建立“2+2”督查工作机制,即由人居环境委、水务局两个业务部门和市委、市政府督查室两个专门督查机关紧密联系,互为抓手,发挥职能优势,开展飞行检查、交叉检查、联合督查。督查结果定期公布、例会通报,将督查结果纳入政府绩效考核体系,实现了对落实河长制工作的全过程动态监管。创新干部考核方式,坚持管人和管事相结合。市委组织部牵头,围绕黑臭水体整治等重大决策部署,在工作一线中贴身考察干部,对不适应工作新形势、不积极治水提质的干部及时调整,对干部在治水工作中的大胆创新给予积极鼓励,为担当者担当,为负责者负责。

  信息化管理平台,可以有效解决河长制工作管理难题。目前,深圳已建立“互联网+河长制”信息管理平台、“河务通”开发河长制智慧管理终端和手机客户端,实现河与“图”“表”“账”一一捆绑,人过留迹、事过留痕,促进河道及水务事件巡查、办理的全链条管理。

  支持行业专家担任“民间河长”

  要想实现河流的长效治理,离不开公众的参与和支持。深圳在落实好河长制责任的同时,已通过各级河长带动全民护河爱水,推动形成治水提质人人有责、人人担责、人人参与、人人共享的生动局面。

  2017年底,深圳市河长办主任、市水务局局长王立新,组织召开全市全面推行河长制工作公众座谈会,邀请人大代表、政协委员,市义工联、绿源协会、民间河长、新闻媒体代表等参加,听取不同声音,汲取各方建议。另外,还支持绿源环保等民间组织招募45名环保行业专家、学者、热心人士,担任“深圳民间河长”,全国首创护河特色U站,组建“河小二”志愿者队伍,发动各类社会组织宣传治水提质工作,参与护河治水志愿服务。特别是河长制APP的开发,在线公开河长制信息、接受群众投诉举报,让社会公众参与治水的渠道更加便捷。

  家住后海河附近的潘康杰,是一名民间河长代表,他还是绿源保护协会志愿者中的一员。潘康杰告诉记者,自己的工作就是负责河流巡查,收集河流治水相关信息,宣传治河政策,带动居民护河爱水。而收集及反映市民意见,协调群众与“官方河长”良性互动沟通也是他的职责之一。“2018年,我们还将招募更多的民间河长,让民间河长在300多条河流遍地开花,不留死角。我希望,不久的将来能看到自己的孩子在河里游泳。”

  深圳市河长办治水办综合组组长王晓辉表示,2017年是“建河长”建设的“建”;今年将是“见河长”看见的“见”,主要是见行动,各级河长把他们工作的重点落实在行动上。下一步,将充分发挥河长在河流治理的统筹协调和督促作用,加强考核和督办,根据治水提质项目的推进,发挥河长制的作用。

  未来,深圳还将加快构建一流标准的治污基础设施体系、科学有效的治污技术方法体系、共建共享的流域综合生态体系、符合深圳实际的水污染防治法制体系,狠抓责任传导到位、考核奖惩到位、廉政建设到位,努力以深圳的实践,为国家和省全面推行河长制工作作出表率。

  来源:深圳商报 记者 董思 编辑 小静

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