罗湖稳步推进国家生态文明建设示范区创建

  • 来源:罗湖社区家园报    2018-01-12 08:47

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  罗湖家园网讯:十九大报告指出,加快生态文 明 体 制 改革,建设美丽中国。罗湖作为深圳最早的建成区,坐拥“一半山水一半城”的美誉。多年来,罗湖始终坚持生态立区理念,走绿 色 发 展 之路,以提升辖区生态环境质量、提高居民群众幸福感作为开展生态文明建设和环境保护工作的落脚点,开创了生态环保、经济发展和民生福利和谐共赢的新局面。

  2018年,罗湖将进一步完善生态文明体制机 制 改 革 方案,全面推进生态环保“一岗双责、党政同责”制度,严格 按 照“ 清 、准、细、快、实、常”6字原则,落实生态文明建设工作,将责任到岗到人,稳步推进国家生态文明建设示范区创建工作。

  生态成效:基本实现水清、景美、空气优

  罗湖区作为深圳市先期开发的中心城区,城市发展空间趋于饱和、资源环境紧约束日益加剧,城中村、老旧住宅小区相对滞后的市政配套设施成为环境治理、生态文明建设的主要短板,同时随着大量城市更新项目的启动,衍生出建筑施工扬尘污染、噪声加剧等一系列环境问题,生态环境保护与经济发展的矛盾越来越突出。

  对此,罗湖区委区政府充分认识到“绿水青山就是金山银山”,始终牢牢坚守建设生态强区的施政理念,严守资源环境生态红线,守住了空间红线、总量红线和准入红线“三条铁线”。

  在加快经济发展中保住绿水青山,大力构建经济发展、生态保护和民生改善的协调联动机制,坚持“空间再造、环境优先”的原则进行城市更新,较好地解决了生态环境保护制约经济发展的矛盾,实现了生态美丽与经济发展的和谐共赢。

  数据显示,20 13年至20 16年,罗湖区空气质量优良率从79 .1%提升至95 .5%,P M 2 .5浓度从每立方米46微克下降到29微克;深圳河(罗湖段)、布吉河、沙湾河综合污染指数与2013年相比分别下降27 .1%、59 .91%、5 .24%,布吉河水质明显改善,基本实现水清、面洁、岸绿、景美的目标。主要饮用水源———深圳水库水质达标率连续五年为100%,水库水质达Ⅱ类标准;区域环境噪声和道路交通噪声达标率均为100%,分别达到国家《声环境质量标准》2类和4类标准;生活垃圾无害化处置率和危险废物安全处置率均为100%。

  顶层设计:机制建设为生态文明保驾护航

  推进生态文明建设,顶层设计先行。在认真落实国家生态文明建设相关精神基础上,罗湖区建立了一系列生态文明建设和环境保护的工作机制。

  一方面,加强组织领导,成立了罗湖区生态文明建设考核领导小组,由区主要领导任组长,明确部署生态文明建设各项考核任务目标,落实责任分工。一方面,持续加大投入,逐年加大财政资金投入。2013-2016年用于环境基础设施建设、污染防治、生态保护、循环经济、环境监管等方面的财政性环保支出分别占年度区政府投资计划的17.81%、19.8%、24.5%、26.44%。

  同时,强化考核问责,早在2013年,罗湖就出台了《罗湖区生态文明建设考核制度(试行)》,按年度对相关区直属部门、驻区单位和各街道办事处等单位落实生态文明建设和环境保护工作进行考核,考核结果作为区直部门和各街道办事处主要领导年度考核的重要依据。

  去年印发的《罗湖区2017年度生态文明建设考核实施方案》,将考核任务分解到24个责任单位,推动区委组织部进一步健全领导干部政绩考核体系。在2016年的干部年度考核中,区委组织部已将“生态文明建设考核结果不合格”列为“一票否决”的六种情形之一,对应担责的单位分管领导及相关责任人取消其评优资格。此外,对罗湖生态文明建设存在的重点难点问题以及重要任务,报请区督查室列入督查督办事项,确保各项考核任务高效落实。

  2017年,罗湖还编制完成《深圳市罗湖区生态文明建设规划2016-2030》《罗湖区国家生态文明建设示范区创建实施方案(2017- 2018)并印发实施。同时,编制了《2017年生态文明体制机制改革工作方案》,以问题为导向,聚焦热点和难点问题,从建立权责清晰的生态文明建设绩效考核和责任追究体制、建立新型生态执法监管机制、建立以绿色+为导向的城市更新与发展机制、探索可复制可推广的垃圾分类与处理机制等八个方面,力争重点突破,整体推进,推动形成生态文明和经济社会协调发展的新格局。

  技术创新:率先搭建环境监测预警平台

  如果说完善的机制是推进生态文明建设的保障,那么技术创新就是实现生态文明建设的重要手段。为此,罗湖在全市率先搭建“罗湖区自然资源资产核算数据库平台”及“罗湖区资源环境承载力监测预警系统平台”,积极探索生态文明创建的新路径。

  据介绍,在基本的数据导入、导出、查询、浏览、空间插值分析功能基础上,罗湖区资源环境承载力监测预警系统平台可以对土地资源、水资源、水环境、生态环境、大气环境和资源环境综合承载力进行评价,也可以实现土地资源、水资源、水环境、生态环境、大气环境和资源环境综合承载力的动态预警。

  一方面,可通过内置计算模块对资源环境承载力进行动态评价和实时预警,并针对不同资源环境承载力的预警结果进行追根溯源,找出导致承载力变化或警情提示的关键因子;另一方面,可以根据不同发展阶段各社会经济相关指标对资源环境承载力影响程度的变化,及时调整预警指标的权重值和安全值,以便对资源环境承载力变化情况进行定期监控,及时发现问题并预警。

  通过对上述功能的整合,该平台可以更好地帮助资源环境管理者实时掌握辖区内资源环境承载能力现状,避免因过度开发而突破资源环境承载力限值,并找准制约资源环境承载力的关键因素和薄弱环节,实现辖区内资源环境承载力评价与预警工作的定量化、信息化和常态化管理,为制定符合当前资源环境形势的决策部署和相关政策提供理论依据,更好地指导区域优化资源配置和国土空间开发,逐步提高资源环境的监管能力,促进经济社会可持续发展。

  据了解,国内关于资源环境承载力监测预警的研究还处于起步和探索阶段,尚未有明确的技术标准或规范作为指导和支撑,相关研究成果的应用更是基本处于空白。罗湖区在系统开展辖区资源环境承载力监测预警研究的基础上,创新性地同步搭建起了可为管理者提供动态管理和决策支撑的资源环境承载力监测预警平台,实现了研究成果向应用产品的转化,是深圳市乃至全国首个建成且投入使用的资源环境承载力监测预警管理应用平台,具有很强的示范和指导作用。

  成绩

  据介绍,在深圳市生态文明建设考核工作中,罗湖区取得了优异成绩,2012-2016年考核得分均高于全市平均水平,分别位居全市第二名、第三名、第二名、第四名及第三名,其中2012和2014年度获评“市生态文明建设工作优秀单位”,得到市委市政府的充分肯定和通报表扬。

 罗湖实现了生态美丽与经济发展的和谐共赢。

  来源:罗湖社区家园报 郭锐川 编辑 小静

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