东门步行街建立联合巡查机制

  • 来源:罗湖社区家园报    2017-11-10 08:38

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  罗湖家园网讯:罗湖东门商业步行街是深圳最热闹的传统街区之一,这片17 .6万平方米的土地每天平均人流量达到50万人,周末与节假日期间甚至超过60万人。人流量巨大的另外一面,是为街区治理带来了挑战。

  为进一步提高综合执法效能,破解执法力量不足,有效解决“交叉管理”中推诿扯皮现象,加强部门间的执法衔接,共同维护东门商业步行街区平安稳定。从今年开始,东门街道办事处建立起了公安、城管、安全生产联合巡查机制。

  联合巡查机制围绕“执法高效、沟通顺畅、资源共享”的理念,通过整合执法力量,实现优势互补,提高执法执行率,降低暴力抗法事件发生,兼顾发现安全隐患和案件线索,进一步提升商业步行街区市容、治安、安全管控力度,形成齐抓共管的工作新局面。

 对违规电单车开展联合巡查。

  联勤联动

  维护步行街平安稳定

  罗卓雄是东门商业步行街区管理办公室主任,他将“东管办”形容为东门步行街的“指挥部”,负责统筹协调各方面的问题,而他本人就像一个“大管家”。

  “因为东门人流量大,给我们的管理带来了很大的压力。”罗卓雄坦言,为此东门步行街建立了联勤联动行动工作方案整合步行街区现有的执法力量,针对目前步行街及周边环境存在的共享单车乱停放、商户货物沿街乱堆放、流浪乞讨、电单车摩托车乱窜等现象,由东门派出所、东门步行街区管理办公室、罗湖交警大队湖贝中队、东门街道行政执法大队四部门联勤联动联合执法,共同整治和维护东门商业步行街区及周边环境。

  以流浪乞讨领域联合巡查为例,人流量密集的东门街道为流浪人员提供了生存的空间,但是部分流浪人员存在一定的暴力倾向可能威胁到居民的安全,为此,东门安保人员对片区的流浪人员要进行摸底,并随时掌握人员的变动情况。

  “深夜的时候,安保人员会对流浪人员进行统计,发现新增的人员,就会采集相应的身份信息,看看是否有犯罪前科。”罗卓雄介绍,在步行街曾经有一名流浪人员疑似存在精神障碍,会突然冒出来吓唬路人,管理人员发现后及时将其送到康宁医院接受检查,进行救助与治疗。

  据介绍,联合巡查队伍发现街区流浪乞讨人员的,首先会劝离并告知其向救助站救助。对残疾人、未成年人、老年人或行动不便的其他人员,由派出所(警务室)引导、劝导、护送到救助站。对大人带未成年人乞讨或独自乞讨等身份不明以及疑似被拐卖、拐骗的未成年人,联合巡查队伍发现后,报派出所处理。对精神失常有暴力伤人倾向的流浪乞讨人员,由派出所及时控制。

多部门对商户开展联合巡查。

  “商家自治”

  营造整洁有序的购物环境

  东门步行街商户众多,违法超线经营、占道经营、派发小广告等行为时有发生,因此市容环境领域也是联合巡查的重点。商场、门店超出门、窗外摆卖、经营,擅自占用城市道路及两侧、人行天桥、隧道及其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品的的,由联合巡查队伍说服教育,不配合处理的,报城区治理办处理。夜间烧烤产生的噪音污染,醉酒闹事等治安问题,报派出所处理。户外派发经营性宣传品、街道路面张贴广告的,由治理办依法查处;中介在人流密集区扛举宣传牌,影响治安的,由派出所依法查处。

  此外,在安全生产领域,街区“三小”场所、各类工矿商贸生产经营单位、道路存在安全隐患的,报公共安全办督促整改。未经批准或擅自从事瓶装燃气经营活动,利用机动车辆或者其他运输工具作为储存场所定点或流动销售瓶装燃气行为,报治理办处理。存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒等危险性物品,存放不符合安全标准的易燃、易爆危险物品报公共安全办处理;存放剧毒危险物品,报派出所处理。

  罗卓雄介绍,为了更好地规范管理,维护东门商业步行街区业主、商家、顾客的合法权益,东门步行街还制定了街区商家公约,实行商家自治管理。商家自治是在政府相关部门的指导下,商家在自己商厦的红线范围内,在环境卫生、市容秩序、诚信经营等方面自我规范自我约束的一种管理模式。商家自治的内容包括卫生监督管理、市容秩序维护、诚信监督、噪音监督、治安和安全生产、交通协管等。

  罗卓雄表示,希望通过这一系列举措,营造整洁、优美、安全、有序的街区购物环境,擦亮城市名片,打造“精致、精品、精彩”的东门,进一步提升经营档次,优化商业空间。

  详解

  联合巡查工作机制

  五大内容架构

  建立巡查报告制度

  对不配合劝导的违法行为当事人,巡查辅助管理员先取证,并及时将情况报告给联合巡查领导小组,领导小组成员单位依据各自职责处理。东门商业步行街区管理办公室(监控室)负责对路面执法情况的视频跟踪取证及信息反馈。

  建立联络人制度

  各成员单位指定一名固定人员作为联络人,报领导小组办公室备案。固定联络人负责成员单位间信息通报下达、证据支持共享等。违法行为人暴力抗法或采取其他方式干扰、阻挠、威胁城管及安全生产执法工作时,执法人员在取证同时,立即通过固定联络人联系出警,实现部门联动。

  建立联席会议制度

  联合巡查工作领导小组办公室定期组织成员单位开展协调交流会议,加强沟通,增进了解,定期通报联合巡查工作动态,讨论疑难案件,及时解决城管、公安、安全生产联合巡查过程中出现的问题,不断提高巡查队伍的综合素质。

  建立信息、资源共享制度

  建立“东门街道联合巡查”微信工作群,实现资源共享,畅通信息沟通,实现执法的快速反应。一是在巡查过程中发现的安全隐患、案件线索、违反城市管理法律法规的行为,应根据实际情况在微信群中反馈并通报给各单位联络员上报处理;二是依托东门商业步行街监控室资源,全方位多角度记录执法过程,进一步提升巡查取证的客观性和准确度;三是各成员单位间可以互相调用对方收集的证据材料,提高执法效率;四是治理办、公共安全办专项行动需警力配合时,需提前与派出所报备沟通,以便派出所介入协助。

  建立巡查纪律监督制度

  巡查队伍在出勤时必须穿着制服,统一标识,随身携带证件,树立良好的队伍形象。各成员单位严格制定巡查队伍出勤台账、巡查记录、考勤制度等队伍管理规定,领导小组办公室(东门商业步行街管理办公室)制定巡查情况评价表,由成员单位对巡查效果、协同配合情况等进行互评,互评结果在工作例会上通报。有关评价将作为巡查人员年终考核、岗位任职、辅助管理队伍合同续期的重要依据。

  来源:罗湖社区家园报 记者 郭锐川 编辑 刘洳鑫

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