改革攻坚擦亮特区金字招牌

  • 来源:深圳特区报    2017-05-19 08:25

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  罗湖家园网讯:在不久前召开的2017年全国医改工作电视电话会议上,深圳医疗卫生综合监管和公立医院改革经验得到了高度肯定。

  敢为天下先,为全国改革探路,输送可复制可推广的改革经验,这是特区永恒的光荣使命。党的十八大以来,深圳高举全面深化改革大旗,强化责任担当,不忘初心、砥砺前行。

  用钉钉子的精神深化改革

  “商事登记改革将注册资本实缴制改为认缴制,大大降了‘草根’的创业资金压力,圆了我的创业梦。”海归张铭说,他在海外工作闯荡十年,回国后一直在企业从事研发工作,创业的念头越来越强烈,却苦于缺乏本钱,在深圳启动商事登记制度改革的当月他就创立了自己的企业,这几年发展得顺风顺水。

  自2013年3月1日深圳启动商事登记制度改革,实施“证照分离”、注册资本实缴制改认缴制及商事主体年报制度、经营异常名录制度改革,大幅消减前置审批事项后,又相继出台全业务、全流程、无纸化网上商事登记,建成全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台,出台全国第一个商事主体行政审批事项权责清单及各部门后续监管办法等新措施。

  “政府砍掉的是审批,强化的是事中事后的监管与服务。”创业者赖俊说,改革让更多的“草根”有了“逆袭”的机会。统计显示,截至今年2月28日,深圳市新登记商事主体180万户,2013年3月1日至2017年2月28日增长了275%,创业密度稳居全国最高。

  政贵有恒,久久为功。商事登记制度改革是深圳改革闯关、以钉钉子的精神深化改革的一个缩影。

  从全面深化改革元年到全面深化改革关键之年,从供给侧结构性改革元年到推进供给侧结构性改革深化之年,深圳推出了一系列重点改革,在政府职能转变、自贸区建设、司法改革、国企改革、公立医院改革等重点领域和关键环节的改革攻坚不断取得新突破,以此带动和牵引全局改革,将特区的金字招牌擦得更亮。

  强区放权让基层探索开花结果

  今年3月28日,罗湖区六个城市更新项目集中开工,这六大项目均为产业项目,建成后将提供26.94万平方米的产业空间,1.28万平方米的公共配套,3150平方米的保障住房。这是继去年6月罗湖区集中开工一批城市更新项目后的又一大手笔。

  城市更新是公认的“硬骨头”,罗湖区却把它变成了“香饽饽”,上演了一曲老城区“蝶变”进行时,这得益于深圳强区放权鼓励基层探索。

  在深圳市委市政府的大力支持下,罗湖区于2015年8月拿到了城市更新改革试点的“尚方宝剑”,市规土委、市住建局等单位疏理本单位与城市更新相关的事权共计25项,将其中22项事权通过授权或委托的方式下放至区行使,其余3项因法律规定等原因无法下放,则以绿色通道加快审批,实现审批环节压缩过半、审批时间压缩近2/3。2016年10月15日,深圳第288号政府令签发,提前结束了两年的试点,全市范围推广罗湖区城市更新改革经验,全市当年列入城市更新的项目就达91个,为近年之最,在寸土寸金的深圳全面开启以土地二次开发为主的供地新模式。

  天气好的时候,居民想晒晒被子,社区里找不到公共晾衣架;上班族没时间接孩子放学,“四点半课堂”缺场地缺老师;老旧建筑消防设施配备不足……这些老百姓身边急需解决的小事、急事、难事,无不考验着一座城市的现代化治理水平。2015年10月14日,深圳市政府办公厅印发全面推广实施民生微实事指导意见的通知,这是我市在总结福田等区改革经验的基础上作出的改革推广。党的十八大以来,全市推广的区级改革经验还包括罗湖区公立医院改革、光明新区食品经营许可试点等一批接地气的改革探索。

  强区放权,鼓励基层探索及时总结经验固化制度,深圳让改革的活力喷薄而出。

  改革让群众收获满满获得感

  “政府推出的通办通取业务,让我们老百姓少跑了很多路!”2016年8月1日上午,住在梅林的周先生前往梅林街道办事大厅办理积分入户计生证明。如按原来的规定,他得到入户地沙头街道的政务服务大厅递交纸质材料。福田区当天开始推行的通办通取改革针对民生、计生等30项基层政务服务事项,可以“多点受理、受办分离”,材料经窗口工作人员电子化扫描,通过受理系统在全区10个街道政务服务大厅流转,后台实时审批,第一时间告知办结结果,系统录入的材料经群众确认后,可直接复用避免反复提交重复证明,纸质材料减少了近50%以上,群众满意度达99%。

  民有所呼,我有所应,群众关注的焦点、百姓生活的难点正是深圳改革的切入点。

  为破解看病难、看病贵,近年来,深圳先后出台了《深圳市深化公立医院综合配套改革的实施方案》、《深圳市推进分级诊疗制度建设实施方案》等政策,通过医保、医药、医疗“三医联动”,不断提高医疗卫生服务能力。今年,我市将继续推动医保管理和支付制度改革,在符合条件的基层医疗集团推广医保基金“总额管理、结余奖励”,并分三个阶段调整2617项医疗服务项目。深圳医改经验得到国务院医改办的好评。

  从深化教育改革到户籍制度改革,从深化养老服务产业体制改革到完善综合性社会救助体系,深圳紧紧抓住百姓的“痛点”,对症下药,既广纳民意让百姓参与改革,更让百姓共同享受改革成果。

  使命在肩,风帆正劲,深圳劈波斩浪奋楫前行。

  来源:深圳特区报 记者 石义胜 编辑 范桂东

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